長期以來，對新建商品房預售資金監管一直是房地產開發的重要環節。當前樓市環境下，能否創新一種高效便捷的資金監管方式？近日，貴陽市住建局印發《銀行保函替代新建商品房重點監管資金操作規程》（以下簡稱《規程》）。其中推出了以銀行出具的現金保函替代預售資金監管賬戶中的監管資金。業界普遍認為，此舉對開發企業是一個重大利好。

《規程》指出，新建商品房預售資金監管保函業務是指房地產開發企業（以下簡稱房企）可憑銀行出具的現金保函（以下簡稱保函）替代新建商品房預售資金監管賬戶中的重點監管資金，當出現索賠情形并發起索賠時，由現金保函出具銀行（以下簡稱保函銀行）將索賠資金全額繳入監管賬戶或指定賬戶的行為。

據了解，為優化貴陽市企業發展環境，提高預售資金使用效率，保障預售資金用于工程建設，切實維護購房人合法權益，市住建局結合貴陽市實際，制定了該《規程》。

《規程》指出，申請辦理保函業務的房企資格要滿足四個條件。一是申辦保函業務的房企需在“白名單”內。二是申辦保函業務的預售證對應監管賬戶未發生司法凍結、司法扣劃、稅收保全措施或強制執行措施。三是申辦保函業務項目需經房企及其持股運營企業的集團總公司確認，并出具《現金保函業務知曉書》。四是提交申請時房企無較突出信訪維穩事件（行業監管處和房監處認定），且項目施工進度正常。

保函銀行要滿足三個要求。一是保函銀行僅限于在貴陽市設有營業機構的國有控股商業銀行省分行、全國性股份制商業銀行貴陽分行及總行設立在貴陽市的省屬、市屬股份制商業銀行。二是保函銀行應為非預售項目的預售資金監管銀行。三是在保函期限內保函銀行及其上級銀行承擔不可撤銷的連帶賠償責任，不能以任何理由對抗索賠請求，確保權力人合法權益不受侵害。

《規程》 還對保函業務項目監管銀行的要求、保函相關規定、辦理保函業務相關規定、保函賠付、注銷保函、法律責任等方面作了規定。該《規程》自印發之日起試行，有效期暫定一年。

業內人士分析，今年，全國已有長沙、青島、廈門、南京等多個城市出臺了此類預售資金的監管政策。這樣做是可以逐步建立商品房預售資金分類監管機制，提高預售資金使用效率。使用銀行保函替代資金不是新鮮事物，但具有一定創新性，即用企業的綜合信用代替部分現金，釋放更多流動性，盤活沉淀的預售資金，緩解房企的資金壓力，保持房企拿地積極性，提振樓市信心。銀行開具保函會傾向于綜合信用較好的開發商，具有一定門檻，整體風險可控。